Slik ble Black Box-saken behandlet

Denne kronikken ble opprinnelig publisert i Nettavisen 6. november 2025.

Nettavisen har de siste dagene skrevet om Kulturrådets tilskudd på tre millioner kroner til Black Box teater, og stiller spørsmål ved om teatret i det hele tatt burde fått tilskudd, og hvem som har tatt beslutningen. Det er helt fint at media ønsker at Kulturrådet gir tilskudd til andre enn vi gjør, og stiller spørsmål om hvem som kan bestemme tildelinger. Men Nettavisens oppslag om saken gir inntrykk av at tildelingen er et grovt brudd på dagens lover og regler. Det er den ikke. Vedtak må vurderes opp mot de lovene og reglene som gjelder når vedtaket blir gjort. Vi må ta utgangspunkt i fakta om hvordan ting fungerer i dag, for å diskutere hvordan Kulturrådet fremover bør fordele midler. Har nettavisen ønsker om å endre forvaltningsloven, må saken rettes til politikerne. Hvis det er ønske om å endre Kulturrådets retningslinjer, kan det tas med oss.

Hvordan ble saken behandlet?

Kulturrådet har gjennom søknadsbehandlingen fulgt habilitetsreglene i forvaltningsloven. Vi oppnevnte i januar 2024 Emnet Kebreab i vervet som leder av faglig utvalg for tverrgående ordninger. Hun er oppnevnt på bakgrunn av sin kompetanse og erfaring. Senere samme år oppnevnte Black Box teater Kebreab som sin styreleder. Kebreab ba umiddelbart om å bli erklært inhabil da teateret søkte om tilskudd fra Kulturrådet. Hun har ikke hatt noe med behandlingen av søknaden å gjøre. Nettavisen tar feil når de skriver at beslutningen ble fattet av fagutvalget for tverrgående ordninger, der Kebreab er medlem. De andre fagutvalgsmedlemmene, som var habile i saksbehandlingen, valgte å sende saken til behandling i Kulturrådet, blant annet på grunn av Kebreabs rolle i Black Box teater. Derfor er det oss i Kulturrådet som har behandlet søknaden.

Om Kulturrådet

Vi i Kulturrådet er ti medlemmer oppnevnt av regjeringen. Oppgaven vår er å fordele penger som fellesskapet setter av til kunst og kultur på best mulig måte. Det skjer gjennom at fagfolk innen kunst og kultur, ikke politikere eller byråkrater, vurderer søknadene og fatter vedtak. Kulturrådet oppnevner et tjuetalls ulike underliggende fagutvalg som vurderer søknader, diskuterer og fordeler pengene. Til sammen sitter ca. 150 ulike fagpersoner fra hele landet i disse utvalgene, og de skiftes ut annethvert år. Til vanlig er det utvalgene som avgjør søknader, ikke Kulturrådet selv. Noen ganger sender fagutvalgene saker til endelig beslutning hos oss i Kulturrådet.

Habilitet

Nettavisens beskrivelser av habilitetsregelverket er også misvisende. Kulturrådet og fagutvalgene er kollegiale organer som fatter vedtak om tilskudd på armlengdes avstand fra politiske myndigheter. Vedtakene fattes på grunnlag av kunst- og kulturfaglig skjønn. I Kulturrådet og våre fagutvalg fatter medlemmene beslutninger på lik linje, som et kollegialt organ, i fellesskap. Ledere av fagutvalg har ikke instruksjonsmyndighet over de øvrige medlemmene. Medlemmene i utvalget blir derfor ikke inhabile hvis lederen er inhabil. Medlemmene av et kollegialt organ kan i henhold til forvaltningsloven derfor både forberede og avgjøre en sak selv om lederen er inhabil – så lenge den inhabile ikke selv deltar.  

Ikke brudd på retningslinjer

Nettavisen skriver at Kulturrådet «gjorde regel-vri for å gi teateret ekstra skattemillioner». Tildelingen skjedde innenfor regelverket, og det stemmer at det ble gjort et unntak, også dette i tråd med regelverk og gjøres også i andre saker. I Kulturrådets ARENA-ordning gir vi tilskudd til bygg og infrastruktur, og er viktig for det frie kunst- og kulturfeltet over hele landet. Alle kulturaktører , også de som har fast årlig statsstøtte, kan søke tilskudd fra ordningen. Aktører med fast årlig statsstøtte må imidlertid vise at prosjektet de søker tilskudd til har betydning for det frie kunst- og kulturlivet. I retningslinjene for ordningen står det at «det normalt ikke gis tilskudd til prosjekter som har fått tilskudd av Kultur- og likestillingsdepartementet». Retningslinjene åpner for at slik tilskudd kan gis, men det stilles da noen ekstra krav. Black Box fikk i dette tilfellet tilskudd fordi vi mener teateret spiller en viktig rolle som scene og arena for det frie scenekunstfeltet. Ombyggingen vil gi rom for flere visninger og produksjoner, og bedre tilgjengelighet og funksjonalitet i lokalene for både publikum og kunstnere. Derfor kunne vi støtte akkurat denne søknaden. Emnet Kebreabs rolle som styreleder påvirket ikke rådet. Det er også viktig å presisere at Kebreab ikke sitter i rådet.

Veien videre

Kulturrådet er svært opptatt av at kultursektoren og befolkningen har tillit til at vi forvalter midlene på en trygg og ansvarlig måte. Vi er glade for at det blir stilt spørsmål med hvordan vi går fram når vi eller utvalgene gjør vedtak. Nå har vi lagt frem hvordan vi er organisert og hvordan den omtalte saken er blitt behandlet i tråd med dagens lover og regler. Med det som utgangspunkt ønsker vi velkommen en diskusjon om hvordan vi fremover bør forvalte fellesskapets midler til beste for all slags kunst, kultur og publikum i hele landet.